大众网·海报新闻记者 曲林壮 淄博报道

　　为解决农业经营主体融资困难这一难题，近年来，山东省财政在全国率先开展“山东省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点”，创新推出一系列财政金融“组合拳”，带动山东乡村产业发展、农民增收。

　　“以财政政策引领社会资本、金融产品精准投放农业农村领域，全面提高了各类市场要素配给效率，有效解决了涉农主体融资难、融资贵的问题。”桓台县财政局局长张超说道。

　　当前，桓台县紧抓财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点的重要机遇，以乡村产业振兴为突破，以产业链内循环为方向，通过创新政策体系、创新融合机制、强化风险防范等工作措施，创新实施了“全链农业”体系的“N+1+N”财政金融服务模式。

　　牵好乡村振兴“牛鼻子” 跑出产业发展“加速度”

　　作为江北“吨粮首县”“双千县”，种植业产业链长、链条配套完善，形成了以大田作物种植为主的农业全产业链的基础优势。但依然存在龙头企业及其上下游涉农主体分散、规模小的短板，造成了资金流、物流、信息流不畅以及资产抵押能力薄弱等制约因素。

　　在此背景下，桓台县聚焦政策集成、资金供给和产业保障，构建了“全链农业N+1+N”财金政策融合服务模式，按照产业化程度、设施配套完善、深加工能力、订单数量等多项选拔条件，瞄准梨花面粉、天丰面粉等龙头企业。引导金融机构创新推出“鲁担惠农贷”“强村贷”“产业链振兴贷”“技改专项贷”等金融产品。并基于对龙头企业资信的认可向龙头企业及其供应链上下游提供金融支持。

　　截至目前，共计扶持梨花面业优质小麦深加工提升改造及智能配送项目、天丰面粉绿色食品加工提升项目、泓基现代高效农业田园综合体项目等27个龙头企业涉农项目，加快了企业由传统加工农业向数字农业智能化生产转变，不断提高产能，继而带动上游农邦邦、麦吉邦等粮食烘干收储、特色种植企业及种植大户、合作社等涉农主体和下游桓台商业集团等重要生产生活物资的经销商高质量发展。

　　创新收益模式，激发乡村振兴新活力

　　生活富裕是乡村振兴的根本，桓台县作为产量大县，在粮食种植全链条方面也让农民有所受益，在全面落实各项惠农政策及提升金融服务质效的基础上，桓台县结合县域实际，积极探索实施了县镇财政分担、完成比率挂钩等农业保险工作推广机制，先后创新开展小麦全成本保险、玉米期货+保险、猪饲料价格保险、玉米全成本保险、“齐良保”惠农保险等险种，实现了主粮无忧、杂粮普惠的政策性农业保险全覆盖，全面提升了农户生产风险防控能力。

　　让农户在不增加负担的前提下，享受到农业保险保额提高带来的保障红利，群众投保率高涨，完全成本保险连续4年投保率达96%以上，超额完成了上级赋予任务。2021年5月8日，桓台县全成本保险工作在全国粮食作物完全成本和收入保险试点会议上作典型发言，得到了财政部领导的充分肯定和高度评价。

　　深度融合发展 打造可复制可推广的桓台样板

　　“全链农业N+1+N”模式不仅适用于涉农产业,在其他产业链也可进行推广复制,尤其是在应对疫情持续蔓延、经济下行压力加剧的形势下,帮助企业生产生活健康稳定发展,具有借鉴价值。在此基础上桓台县不断探索，将银行、担保公司、龙头企业有机串联，打破传统抵质押和其他担保模式，创新实施“保证金+融资担保”比例担保机制，引导金融机构创新推出“龙端贷”等金融产品，进一步解决了白酒行业龙头企业及其上游供应商及下游经销商生产经营活动资金需求问题，提高了产品品质和市场竞争力，实现了财政“小资金”撬动“大产业”的良性循环。