大众网·海报新闻记者 陈子昊 东营报道

　　2019年，东营市利津县被确定为山东省首批“财政金融政策融合支持乡村振兴试点县”。试点县以来，利津县抢抓试点政策机遇，针对制约黄河口滩羊产业发展的“担保难、融资难、链条短、风险大”等突出问题，充分发挥财政引导和杠杆作用，创新推出“担保融”系列扶持模式，以担促融，以融扩担，形成了“担保融”相互赋能、协同发力的扶持机制，推动了黄河口滩羊产业高质量发展，成为黄河三角洲上乡村振兴的一面旗帜。

　　创优环境，搭建“担保融”协作新平台

　　为完善组织协调机制，利津县成立了分管副县长牵头，财政、金融、担保、保险等机构共同参与的“担保融”工作专班，定期汇总研判“担保融”合作形势、解决工作中存在的问题。同时县财政出资1000万元设立风险补偿资金，承担代偿比例20%，让担保公司“担得安心”、金融机构“贷得放心”、肉羊养殖户“用得顺心”。截至目前，共发生风险代偿3笔，总金额17.06万元。

　　创优产品，拓展“担保融”协作新渠道

　　利津县创新推出了“产业集群担”，积极申报省农担公司开展产业集群担保业务，引导金融机构创新金融产品，创新推出了“黄河口滩羊贷”特色信贷产品。2019年以来，各金融机构累计面向黄河口滩羊产业发放贷款8.5亿元。此外，发挥政府性融资担保体系作用，推出了“政银企担”合作方式、肉羊“农业保险贷”、“肉羊”特色保险、“农耕贷”等各类业务，目前累计提供担保2363户，金额14.63亿元。

　　创优服务，激发“担保融”协作新动能

　　开通直报用户，搭建起了贷款担保客户“直通车”，贷款担保审批时间大大缩短。在“产业集群担”业务中，按照“整体准入、一次授信、周转使用、随用随贷”的原则，精准对接利津辖区内897户畜禽养殖、家庭农场等经营主体，实现了批量获客和材料审批标准化，并对目标客户群体开展精准营销、靶向施策，高效满足了养殖户的贷款需求。

　　肉羊养殖作为利津县盐窝镇的主导产业，养殖规模排在全国前列，基本形成了“买全国、卖全国”的局面。但同时肉羊养殖产业也面临着养殖布局分散、产业链条断层、发展质量不高等现实问题。在此情况下，2019年，利津县规划建设了肉羊标准化健康养殖示范基地，该项目总投资3.6亿元，占地3560亩，在“担保融”模式支持下，推动新上了总投资26.8亿元的12个产业链项目，建立起了从基础母羊繁育、饲料加工、肉羊育肥、废弃物处理到屠宰深加工的完整产业链条。成立了黄河口滩羊产业技术研究院，引进中国肉类协会、河北农业大学等科研院所，设立高校专家工作站、标准化实验室等技术服务机构11处，为产业高质量发展提供了强大科技支撑。扶持搭建起了云上交易、产品溯源、黄河口滩羊产业互联网三大平台，使“黄河口滩羊”成为了与“黄河口大闸蟹”、“黄河口大米”齐名的地方特色农产品品牌。

　　利津县财政局党组书记、局长王清泉表示，下一步，利津县将紧紧围绕实现乡村更好、更快振兴这一主题，在总结财政金融政策融合支持黄河口滩羊产业高质量发展的基础上，不断丰富和完善“担保融”协作模式，不断把各项扶持举措做大、做多、做活，助力全县乡村振兴全面开花。探索实施肉羊完全成本价格指数保险，进一步降低养殖户的养殖风险及政府的担保风险，增强养殖户抵御风险的能力，实现各方共赢。同时筹措设立乡村振兴产业基金，加大招商引资力度，引导更多社会资本投资肉羊产业的上下游产业，进一步做大、做全、做强黄河口滩羊产业，为全省乡村振兴提供利津实践。