自2019年荣成市获批山东省财政金融政策融合支持实施乡村振兴战略制度试点县以来，人行荣成市支行加强与市财政局、地方金融服务中心等部门沟通配合，建立联合共振机制，合力推进财政金融政策融合支持乡村振兴，切实解决制约乡村振兴战略的融资难题，产生较强共振效果，已成功获评国家农村产业融合发展示范区、国家美丽乡村建设示范区、全国农业农村创业创新典型示范县、全省乡村振兴“十百千”示范县、全省乡村振兴先行区。荣成市整合设立乡村振兴专项资（基）金25.9亿元，当年新增涉农贷款63.4亿元，同比增长12.07%，推动5家企业发行债券直接融资金额64.5亿元，已上市和区域性股权市场挂牌企业合计77家。

　　荣成市财政局

　　一、依托“两个主体”，引导金融资金回归乡村本源

　　（一）发挥央行资金引导作用。一是建立特色乡村振兴金融服务工作机制。在人行荣成支行推动下，荣成市委主要领导对试点工作做出专门安排部署，成立以市委书记任第一组长、市长任组长、财政局、人民银行、金融服务中心和农商银行、农行、邮储银行、汇丰村镇银行等单位一把手为成员的试点工作领导小组，办公室设在荣成财政局和人行荣成支行。通过定期组织召开工作调度会议，突出问题导向，切实加强财政金融政策融合，联手解决融资难、融资贵等问题。今年共召开协调督导会议15次，出台扶持农业产业结构调整、实施乡村振兴样板片区攻坚突破行动等乡村振兴政策文件36项；人行荣成支行选派22名金融机构行长挂职镇街金融副镇长，95名信贷专管、客户经理挂职村主任助理，加强与市、镇、村三级沟通对接，具体负责为乡村振兴提供人才支持和资金服务。二是为金融机构提供低成本央行资金。发挥央行资金结构引导功能,向符合条件的地方法人金融机构优先办理支农支小再贷款，鼓励金融机构强化乡村振兴发展信贷支持。2020年以来，荣成农商行、汇丰村镇银行两家法人机构共争取央行支农支小再贷款2.3亿元，发放符合再贷款专用额度要求的涉农贷款15.2亿元，两家法人机构共计办理符合央行政策支持的普惠小微延期还本付息贷款2.7亿元，其中已获央行激励金的贷款本金为2.3亿元。

　　（二）发挥财政资金撬动作用。一是财政部门安排专项资金合计13.1亿元。通过以奖代补、财政补贴等方式，推动优质高效农业发展；安排财政资金补助5000万元，撬动金融机构贷款3亿元，带动工商资本投入4.5亿元，2020年支持土地规模流转7.5万亩，超过过去3年的流转总量；安排财政资金2.6亿元，拉动项目投资30亿元，新落地项目119个，整治土地2.7万亩，完成现代苹果、无花果、茶叶等种植2万亩，直接带动7000多户农民家庭增收致富。二是设立各类振兴基金10.8亿元。其中，市级引导基金出资6000万元，撬动省、威海市引导基金9000万元，设立规模3亿元的荣成中泰蓝润新旧动能转换基金，撬动金融机构贷款5.8亿元，合力支持建设总投资20亿元的蓝润国际海洋食品产业园项目，达产后年新增产值10亿元，带动80多户渔业上下游企业提质增效、近万家养殖户和捕捞户增收。三是财政应急转贷基金规模扩大到2亿元，为22户企业发放应急转贷资金12.38亿元。四是精准扶持农业企业上市挂牌。财政共兑现补助资金900万元，引导更多农业企业进入多层次资本市场，上市挂牌企业达77家。

　　二、把握“三个切入点”，助力乡村振兴提档升级

　　（一）以优化营商环境为切入点，提升服务涉农企业水平。2020年共为涉农中小微企业办理无还本续贷业务41.3亿元，有效降低企业融资成本；完善金融硬件设施建设，投入1000余万元建设“银税通”网点，加快农村金融网点建设和自助金融设施布局，打造“金融服务乡村振兴示范村”，实现乡镇金融网点全覆盖，银行卡助农服务、移动支付等新兴支付方式在农村得到普及应用，小额涉农金融产品规模持续壮大，共发放普惠小微贷款93.2亿元。

　　（二）以创新融资担保方式为切入点，解决企业抵押担保难题。扩大抵质押范围，推出仓单质押融资新模式，由威海国际海洋商品交易中心出具仓单，荣成农村商业银行针对海产品，全国首创新无担保仓单质押融资业务首批5850万元成功落地，将企业“静态”库存商品变成“动态”流动资金，改变了以往银行对海产品动产质押的限制，支持企业开工复产成效明显，经验做法被央视频道在全国推广。作为全国首批社会信用体系建设示范城市，荣成农商行将征信体系与金融信贷融合，推出“个人荣誉贷”“惠农e贷”等信用金融产品，建立健全了信用量化贷款定价机制，让信用“有市有价”。截至目前共完成609个行政村的授信工作，总授信金额3.79亿元，已发放整村授信贷1.58亿元。发放个人荣誉贷672万元。

　　（三）以开发地方特色保险产品为切入点，探索政银保信贷业务。2020年荣成市获省财政厅批准开展春玉米最低收入险、藻类养殖风力指数保险2个险种，本级财政投入220万元，争取上级资金380万元。荣成市本级新增小麦、玉米收入保险2个险种，本级财政投入200万元。荣成农商行加强与财政、人行、保险公司的沟通，与泰山保险公司联合探索发放“政银保”贷款412.5万元。

　　三、协同“四个平台”联动，共同破解融资难题

　　针对涉农中小微企业和农业信用较低、缺乏担保导致传统信贷模式下的金融机构不愿、不敢放贷等现状，荣成市力促财政金融资金和担保公司、监管平台、增信平台紧密合作，共同助推产业振兴。

　　（一）海商中心积极探索海洋产业供应链金融业务。2020年完成供应链融资1.3亿元，累计完成4.1亿元。同时获得基于海商中心仓单质押融资担保融资模式的省农担授信10亿元担保额度。打造中的基于“区块链+物联网+5G”的现代海洋产业供应链金融，运用区块链技术，通过借贷双方信任共识机制，在不占用核心企业授信额度情况下对中小企业间接授信；运用物联网技术，降低存货监管成本和风险溢价，建立海洋商品的金融属性标准，加快周转融通；运用5G技术搭建线上场景，优化信贷模型，提高融资效率，创造性破解涉海中小企业融资困境，提升供应链上下游企业融资能力和金融机构全链条风控能力。运用现代科技为海洋产业赋能，消除传统涉海金融痛点，打通金融服务“最后一纳米”。第四方平台上线后，将服务涉海绿色企业500家，年实现融资额20亿元，有效破解涉海绿色企业融资难、融资贵、融资慢问题。

　　（二）农担公司积极开展“鲁担惠农贷”业务。2020年担保金额达5.2亿元，疫情期间新增担保业务担保费减半收取，财政贴息标准从2.175%提高至3.175%，共为农业经营主体减少融资成本2000多万元；与海商中心合作，为供应链项目提供授信总额不超过10亿元、单户不超过300万元的担保业务方案已正式获批，正与荣成农商行、日照银行等机构进行业务对接，进一步支持涉海渔业企业原料采购和日常生产经营。

　　（三）安信融资担保公司积极发挥政策性融资担保增信功能。积极拓展海域使用权抵押担保、农产品仓单监管等涉农担保模式，充分发挥政策性担保“金融放大器”和“产业助推器”功能，将银行的信贷资金、财政的扶持资金和担保公司的平台作用有机结合，2020年累计提供涉农担保金额4.59亿元。

　　（四）放大“信财银保”融资增信服务平台作用。由威海市财政局搭建，充分利用政务大数据，持续跟踪评价，扶持企业，荣成市财政设立3000万元信用基金，为三农和中小微企业搭建银企互信合作桥梁，荣成农商行、威商行、邮储银行等多家金融机构已通过信用保证、知识产权及股权抵质押等方式在“信财银保”平台办理涉农贷款金额4.36亿元。