大众网·海报新闻记者 白雪飞 威海报道

　　今年以来，荣成市立足海洋资源禀赋以及现代农业发展实际，贯彻执行全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点现场会议精神，充分用好财政杠杆、金融资金、社会资本等工具，加快构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投入格局，全力助推乡村振兴各项工作的开展。

　　创新财政资金扶持作用，支持农业农村高质量发展

　　结合试点实施方案安排，加强统筹谋划，截至2021年9月底，共统筹4.91亿元的乡村振兴资金支持惠农、强农、支农政策集成再创新，加大对土地规模流转、合作社、特色种植、高效农业、三产融合的财政奖补力度，财政资金“四两拨千斤”的引导作用明显，撬动金融机构贷款11亿元，吸引社会资本投入4亿元，拉动项目投资12亿元，直接带动6000多户农民增收致富。

　　作为山东省唯一入选财政部全国美丽乡村重点县试点名单的县市，我市整合资金2.38亿元，按照财政部批准的美丽乡村重点县建设实施方案，从因地制宜推进村庄建设、串珠成链提升乡村风貌、多措并举转化美丽经济、数字智治激发乡村活力等四个方面发力，全力打造美丽乡村建设样板区，形成可复制推广的美丽乡村建设“荣成经验”。整合资金8300万元，将高标准农田建设纳入涉农资金统筹整合约束性任务给予重点保障，按照每亩1500元的标准支持建设高标准农田5万亩。整合资金5000万元，支持农村土地规模流转，促进耕地向大户和新型经营主体集中，发展规模特色农业，对连片发展苹果、葡萄、猕猴桃等特色种植业和设施农业的新型经营主体给予奖补，支持三产融合发展，加强品牌宣传、支持电商奖补。整合资金7000万元，支持重点水利工程建设，提升水利设施抵御灾害能力，保障农村饮水安全。安排专项资金5000万元，积极扶持发展鲍鱼产业，推广“鲍鱼+海带”立体循环养殖模式，养殖面积已达到3.8万亩，为打造全国北方最大的鲍鱼交易市场奠定了坚实的基础。

　　金融机构多措并举，智慧金融助力“乡村振兴”

　　一是银行把握“面向‘三农’、面向小微企业、面向社区家庭”的市场定位，以加快信贷结构调整为主线，实现从营销贷款向营销客户的转变，对全市范围内的行政村、社区、企业、商圈等客户群体进行逐一对接批量授信，截至3季度已完成整村授信782个、村庄覆盖面94.79%、完成授信29424户，服务乡村振兴累计发放贷款1241户、23.62亿元。

　　二是加强“三农”实体贷款投放。坚持信贷资金向实体经济投放，通过为专业种养大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业提供全产业链的金融支持，推进农业农村现代化和城乡一体化深度融合，积极开展远洋渔业、海洋牧场、海上综合平台、冷冻调理、水产品精深加工基地、仓储物流园等建设项目，全面加速乡村振兴步伐，截至9月末，全市涉农贷款余额达662.5亿元，比年初增加74.3亿元，年均增速14.5%。

　　三是利用人民银行支农再贷款低息资金、财政涉农贷款利率补贴政策，创新信贷产品，落实减费让利，大力推广“家庭亲情贷”、“个人荣誉贷”、“拥军贷”、“扶贫贷”等60余种贷款品种，加大e贷类等线上贷款新模式推广力度，灵活运用货币政策工具，落实小微企业贷款延期展期帮扶政策，截至3季度已累计办理延期288户、涉及贷款金额6.05亿元。四是持续加大创业担保贷款贴息政策力度，通过适当提高贷款额度、加强创业载体建设、举办创业大赛、优化贷款审批流程等举措，大力促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。截至到9月份我市共办理创业担保贷款455笔，发放贷款8702万元，贷款额同比上升1.3%，发放贴息资金820万元。

　　创新供应链融资模式，助推海洋产业发展

　　一方面以海商中心的海产品仓单质押融资为抓手，提高金融机构服务涉海中小企业意识，将平台沉淀的84亿元现货交易大数据转化为“数据资产”，创新推出“未来货权+仓单质押”的供应链金融新模式。目前已累计为50多家中小企业发放海产品融资6亿多元，切实解决涉海中小企业融资难题。

　　另一方面安排财政资金1000万元设立海洋产业供应链金融风险补偿金，明确相关参与机构的风险分担比例，由基金和银行对担保金额进行风险分担和代偿，推动省农担与海商中心仓单质押融资业务的快速落地。此外，荣成农商行结合荣成市创建省级绿色金融改革创新示范区的契机，以海带等海产品养殖每年产生的减碳量远期收益权作为质押，根据全国碳排放权交易市场当日碳排放交易价格，计算企业养殖海区的碳减排总价，并通过人民银行动产融资统一公示系统进行质押权利登记和公示，在全国首创“海洋碳汇贷”，截至9月底已经发放2000万元。

　　放大信贷担保功能，助推农业产业发展

　　为减少新型农业经营主体融资成本，市财政局放大农业信贷担保业务功能，将信贷资金、财政资金和担保公司的平台作用有机结合，合力助推农业产业发展。将村干部纳入农担工作体系，作为农担政策宣传员、农担业务代办员，加强与农业适度规模经营主体的有效对接，打通服务农业适度规模经营主体的“最后一公里”。

　　安排财政资金1000万元，设立“鲁担惠农贷”风险补偿基金。对贷款主体的担保费进行全额补贴，对300万元以上贷款利息进行基准利率50%的补贴，融资成本达到了年化3.48%以内。截至到9月末，新增发放担保贷款643笔、7.89亿元，比去年同期增长87.4%，累计在保余额9.14亿元，发放担保费和贴息补助资金312.73万元，切实降低农业经营者的融资成本。

　　创新探索，开发地方特色保险产品

　　一方面获批地方优势特色农产品保险以奖代补险种两个，争取上级专项资金320万元，其中藻类养殖风力指数保险200万元，苹果“保险+期货”120万元，另外我市已成功申报成为山东省2021年苹果“保险+期货”试点，获得郑商所200多万元补贴资金，通过采取“保险+期货”的方式，将苹果价格波动的风险在期货市场实现对冲，有效化解苹果市场价格风险，保障广大果农的预期收益。另一方面把规模种粮作为保障粮食安全的重要抓手，全面推行“党支部领办合作社+种粮收入保险+社会化服务”的规模种粮模式，率先全面推行纯商业性质的小麦、玉米收入保险，小麦每亩保费30元保收入750元，玉米保费每亩31.5元保收入700元，确保种植小麦和玉米亩均收入能达到700元以上，同时本级财政拿出240万元，对种粮主体政策性保险20%的自缴部分予以奖补，实现小麦、玉米、花生政策性保险全覆盖。

　　构建融资服务平台，助推中小微企业发展

　　为切实解决中小微企业融资难题，协同威海市级创新性构建“信财银保”四方联动机制，打造威海惠企资金“一站式”融资服务平台，设立政策性融资担保基金，通过信用等级评定、财政资金增信、银行定制产品、担保分担风险，与银行机构共同为诚信中小微企业和农业经营主体提供高效、便捷、低成本的信用贷款或部分抵质押贷款，截至3季度末已为我市企业办理135笔贷款6.35亿元，与去年同期相比增加了50.35%。同时平台建立涉企政策超市，整合发改、工信、科技、财政、商务等部门扶持政策，使企业可以在线了解和申请专项财政补助资金，截至9月末，平台共为25家企业发放人才贷、科技支行贷、股权质押贴息及资本市场上市补助等各类财政补助资金1776万元。

　　设立应急转贷基金，放大政府性融资担保功能

　　设立规模2亿元的应急转贷资金落实转贷优惠政策，为企业开通“绿色通道”，帮助企业及时获得金融机构转贷支持，截至9月末，共为18家企业发放54笔转贷资金11.5亿元，为企业节约财务费用900多万元。荣成市安信融资担保公司作为政府性融资担保公司，充分发挥政策性担保“金融放大器”和“产业助推器”功能，将银行的信贷资金、财政的扶持资金和担保公司的平台作用有机结合，为进一步缓解小微涉农企业“融资难、融资贵、融资繁”问题，保费减按50%收取，切实降低贷款主体融资成本。截至9月末，新增涉农担保金额2.64亿元。

　　设立乡村振兴产业基金，推动“基金+产业”提质增效

　　出资6000万元与省鲁商集团、省新动能公司合作设立25亿元规模的鲁商乡村振兴基金，通过设立子基金、项目基金、申请金融机构中长期贷款等模式，引入社会资本、金融机构资金投向乡村振兴建设项目，已考察海洋医药、全域旅游、基础设施建设等4个储备项目，达成合作意向1个，基金投资额1000万元。另外设立1亿元规模的中科院科技成果转化基金、1亿元规模的海洋新动能产业基金，对创业、创新型涉海企业提供股权融资支持，帮助企业快速发展，在金融方面为企业发展提供“新动能”促进海洋类产业的规范发展和科技成果转化，加快荣成市海洋产业新旧动能转换。