初冬时节，在沂水县黄山铺镇旭阳农业合作社田地里，一辆大型玉米联合收割机穿梭在玉米地里，随着轰隆隆的机器声，一棵棵玉米秸秆瞬间被“吞食”，枯黄的玉米秸被吐出，玉米粒装入运输车，空气中弥漫着玉米的清香。

　　旭阳农业合作社是粮食种植专业合作社，成立初期基础设施差、缺少机械化种植设备，生产效率低。县财政利用中央、省市支农惠民政策，先后为合作社申请落实了新型农民经营主体扶持、中央财政村级增收、水肥一体化、国家惠农补贴和农机补贴等项目，累计投入各级资金180余万元，完善了生产道路、水肥一体化等基础配套设施，建设了粮食烘干、粮食仓储和农资超市，极大地改善了合作社生产条件，延伸了粮食产业链条，建立了主营粮食生产的项目支撑。

　　去年年初，旭阳农业合作社规划对340余亩连片土地开展基础设施提升，合作社资金积累少，融资困难。适逢沂水县在创建财政金融政策融合支持乡村振兴试点县期间，推出了以农村集体资产股权质押为核心的“股权质押+”信贷新模式。

　　旭阳农业合作社正好符合其中“股权质押+合作社聚合增信”贷款条件，去年合作社聚合4户社员的农村集体资产股权办理了股权质押贷款20万元，解决了首期资金缺口。今年，合作社又以16户社员股权集体质押的方式，申请到了县农商行100万元贷款授信，随用随取，继续用于合作社运作。

　　今年起沂水县全面开展小麦玉米完全成本保险，为降低农民负担，激发农民参保积极性，市县财政针对农户承担部分额外补贴4元。“小保费”保障了粮食生产的“大安全”。

　　“今年合作社部分地块小麦因干旱近乎绝产，县太平洋保险公司第一时间到现场查看受灾情况，最终定损50余亩，赔付4.7万元，合作社紧需自负3000元左右，弥补了我们的经营损失。”沂水县旭阳农业合作社负责人李成宝说道。

　　解决了资金问题之后的合作社通过加强耕地“非农化”“非粮化”治理、建设现代农业园区、延长产业链等方式实现村集体经济有效增收。去年，合作社共实现盈利51.93万元，其中村集体收入12.8万元，入社村民分红29.5万元，分给在合作社务工村民9.63万元，真正实现了村集体、合作社、村民三方共赢。

　　沂水县自2019年底入围山东省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点县以来，紧紧围绕省委打造乡村振兴齐鲁样板总部署，坚持创新引领发展，以破解乡村融资难题为突破口，在财金政策融合支持乡村振兴上不断摸索，构筑起“政府引导、市场运作、多方参与、多元投入”乡村振兴多方共建格局，为财金融合支持乡村振兴提供新思路、新路径。

　　为解决农业农村融资难题，沂水县以农村集体资产股权为核心质押物，推出“股权质押+”信贷模式，创新“股权质押+担保增信”“股权质押+无感式增信”“股权质押+合作社聚合增信”三类5种农村集体资产股权信贷增信模式，财政部门、农业部门、金融部门同向发力、同频共振，扩大农村集体成员授信额度、放贷金额，推动农村集体资产股权信贷规模扩张增效。

　　在手续办理中，沂水县不断简化贷款流程、降低贷款利率、扩大授信覆盖面，乡村融资难题有效缓解，截至今年9月，全县“股权质押+”贷款累计发放1139笔，质押股数2339股，累计放款5.29亿元，带动农民增收7000余万元，“股权质押+”贷款总额在全省率先过亿。

　　2019年至2022年县财政分别整合涉农资金2.77亿元、7.71亿元、11.13亿元、11.29亿元投向乡村振兴领域为乡村振兴战略实施提供了坚实资金的保障。

　　沂水县通过出台《金融业支持县域经济社会高质量发展的十条意见》，设立100万元专项奖补资金，撬动金融机构持续扩大乡村振兴领域信贷投放。截至今年8月，全县涉农贷款余额316.37亿元，较2019年末增长54.31亿元，增幅20.7%;涉农贷款平均利率5.6%，较2019下降1.5百分点，降幅21.1%;不断将金融资源向乡村振兴纵深领域输送。(田宝宗、徐建明)