大众网·海报新闻记者 白雪飞 潍坊报道

　　走进诸城市枳沟镇，一排排的苹果树枝繁叶茂、茁壮成长，一颗颗红彤彤、金灿灿的苹果迎来了今年的丰收季。枳沟镇党委副书记、镇长黄超掩饰不住内心的喜悦：“下一步，我们将把玉皇社区打造成为全国闻名的高端果品示范种植基地，以玉皇社区为示范，将果树产业培育为枳沟镇强村富民的支柱产业。这一切多亏了诸城‘按揭农业’新模式，感谢‘苹果飘香--强村贷’带来的惠民政策。”

　　2019年，山东省财政厅在全国率先开展“财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点”，作为首批试点县之一，诸城在省财政金融政策支持下，探索出一条破解乡村产业融资难题、推动农业集约发展、带动农民增收致富的“按揭农业”模式。

　　什么是按揭？诸城市坚持问题导向，针对现代高效农业投入大、农民自身投资能力弱的实际，按照“企业融资+建设基地+提供技术服务——社区公司和农户“按揭”经营——企业回购+实现利益再分配”的运作模式，引导龙头企业（国有企业、民营企业）与农户结成利益共生体，找到了突破农业发展困境的“金钥匙”。

　　“按揭农业”的创新点在于，改变了传统的以“农户融资、农户投资”为主的农业发展方式，逐步形成了以“企业融资、企业投资”为主的建设运营方式，引导金融机构在乡村振兴中变“被动参与”为“主动对接”，实现金融资本的精准投放、高效利用、良性循环，让农户从融资环节中解脱出来，只需少量投入就能享受到现代高效农业发展的红利。

　　为此，2019年，诸城市财政出资3亿元，成立了一家专注农业领域的市属国有企业——山东禾融农业科技集团有限公司，由它来代替农户前期投资建设运营。诸城隆嘉文旅集团副总经理刘志新说：“集团全额投资把园区建设好后，农户可拎包入驻。像买房子一样，农户只需缴纳首付，然后逐年还贷，就可以进行经营管理。”农户承包时投入较少，再用农产品回购的收益偿还企业投资，可有效降低农户的经营风险。

　　拿一个占地10亩的果园来算，总投资约13万元，由按揭主体申请“按揭农业贷”，按投资额的70%提供贷款资金；3年即可见果，5年即进入盛果期，保守估计每亩产量8000斤以上；按平均销售价每斤4元测算（同类品质的维纳斯黄金苹果市场价每斤8元以上），每个果园年收入32万元以上。8年按揭期内，每年偿还1.5万元左右；扣除全部费用后，每亩每年纯收入3万元以上。以此发展，将极大地提高诸城果农的收入。

　　枳沟镇果树产业的起势有赖于“财政＋金融”各项扶持政策的共同推进。财政部门强化财政资金保障，出台的贷款贴息政策，在享受财政每年2%的利息补贴后，合作社仅承担3.1%的贷款利率，与此同时，市财政局全部承担了园区前4年的贷款利息和担保费用，极大减轻了合作社贷款负担；出台的果园高标准规模化发展补贴政策，为园区每亩每年补贴1000元，连续补贴到2025年12月31日；出台的品牌创建和规模化园区基础设施以奖代补政策，落实最高100万元的规模化园区基础设施配套奖补，坚定了党支部领办合作社的发展信心。除此之外，园区建成经农业农村局验收达标后，还能获得不高于100万元的现代农业园区市定建设补助，进一步充实了园区建设及运营所需现金，有利于推动产业升级。

　　据诸城市农业农村局党组成员、农业技术推广中心主任冯木彩介绍，以建设中国农科院诸城果树产业研究院为科技支撑，全市重点推广“国有企业科技示范引领模式”和“党支部领办合作社+强村贷模式”，破解资金和土地瓶颈，示范带动、稳步发展。由省农担公司支持、全国首创推出“果茶飘香强村贷”，破解党支部领办合作社融资难、融资贵以及前3年投入大、无产出的现状和难题，实现前4年由市财政贴息还息，第5年实现收益后合作社才还本付息，最长可分十年还清的创新金融产品，助力产业发展。