2014年是山东投融资体制改革的关键一年，民间投融资机构的成长如雨后春笋。当年，山东民间资本管理机构新增423家，成为全省金融改革的最大亮点，与此同时，被誉为“小贷央行”的山东惠众新金融发展股份有限公司也注册成立，将为全省小额贷款公司提供担保、再融资、电商等多方面服务。
“金改22条”欲实现民间借贷阳光化
2013年8月7日，山东出台的《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，提出争取用5年左右的时间，初步建成与全省实体经济和企业创新相适应、市场化水平较高的现代金融体系。
这个对山东金融体制改革具有纲领性意义的文件也被誉为“金改22条”，其中将“发展民营金融机构”、“引导民间融资健康发展”等表述放在了突出位置，民间资本、民营机构在改革中将扮演重要角色。
民间资本方面，“金改22条”不但提出要探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等，鼓励民间资本参与金融机构重组改造，还提出要扩大民间融资规范引导试点范围，积极审慎地探索发展民间借贷登记服务中心、民间资本管理公司等，有序对接民间的资金供给和需求，推动民间融资阳光化规范化发展。“让民间资本在投融资体制改革中发挥更大的作用，是突出市场在资源配置中起基础性作用的题中之义。”济南信富民间资本管理有限公司（下称信富资本）执行董事部家骐告诉记者。
在部家骐看来，活跃的民间借贷反映出市场对资金的供需两旺，但是由于缺乏监管，民间借贷链条又极为脆弱，很容易引发各种矛盾和社会问题，所以民间借贷阳光化显得极为重要。
而在山东财经大学经济研究中心主任陈华看来，现有金融体系尚无法满足投资方和贷款方的需求，一方面低利率无法满足储户的理财需求，另一方面中小微企业普遍面临融资难，探索民间投融资机制创新，让资金更安全的流动起来，对推动实体经济发展意义重大。
2014年是山东投融资体制改革的关键一年，民间投融资机构的成长如雨后春笋。工商登记信息显示，山东惠众注册资本为10亿元，由淄博张店汇通小额贷款有限公司、山东天业矿业有限公司、山东家家悦投资控股股份有限公司、山东省小额贷款企业协会等20多家省内知名企业、机构共同出资设立。
民间资本管理机构去年多了423家
就在“金改22条”出台两个月后，山东又出台《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》，对民间资本管理机构、民间融资登记服务机构等两类民间融资机构的设立做出细致规定。这也是全国首个省级层面出台的规范引导民间融资发展的指导性文件。
从分工上看，民间资本管理机构主要针对实体经济项目，开展股权投资、债权投资、资本投资咨询、短期财务性投资及受托资产管理等业务，而民间融资登记服务机构则是借贷双方提供资金供需信息发布、中介、登记等综合性服务交易平台。
2014年是山东投融资体制改革的关键一年，民间投融资机构的成长如雨后春笋。来自山东省金融办的数据显示，截至2014年底，山东共成立民间融资机构680家，同比增长236.63%，注册资本337.56亿元，同比增长211.86%。
这组激动人心的数字背后，民间资本管理机构做出了重要贡献。截至2014年，全省共有民间资本管理机构601家，注册资本335.25亿元。机构数量较2013年增加423家，增长率237.64%。
民间资本管理机构也为资本找到了新的出口，据统计，去年该类机构累计投资金额342.50亿元，同比增长261.95%，其中股权投资累计投资金额28.91亿元，同比增长1180.40%；债权投资金额112.82亿元，同比增长287.56%； 短期财务性投资金额200.77亿元，同比增长217.38%。“民间资本管理公司具有投融资功能，相比民间融资登记服务机构，在探索投融资体制改革中要扮演重要的角色。”部佳骐告诉记者，由于受到各级金融办的严格监管，民间资本管理公司业务运作也愈加规范，并逐渐被社会各界所接受。
“小贷央行”为小额贷款公司“护航”
除民间资本管理公司外，作为山东投融资体制改革的另一着力点，小额贷款公司去年也呈现出一片生机盎然的景象。据了解，截至2014年底，山东省已设立小额贷款公司400家，注册资本499.8亿元，2014年累计发放贷款1183.2亿元。
去年9月4日，小额贷款公司省级行业综合服务平台——山东惠众新金融发展股份有限公司（下称山东惠众）注册成立，因该公司定位于为全省小额贷款公司提供融资、融资性担保、再融资、电商服务、产品创新等方面的服务，也被业内誉为山东小贷公司“央行”。
工商登记信息显示，山东惠众注册资本为10亿元，由淄博张店汇通小额贷款有限公司、山东天业矿业有限公司、山东家家悦投资控股股份有限公司、山东省小额贷款企业协会等20多家省内知名企业、机构共同出资设立。
山东惠众董事长刘吉民告诉记者，从全省小额贷款公司“央行”的角色定位而言，平台的规模、资产还是不能满足市场的迫切需要，难以利用杠杆率撬动更大的资本市场，未来将进一步增资扩股，适当接纳国企入股。
据了解，近两年来山东一直在鼓励小贷公司发展，2013年就曾出台文件，对小额贷款公司的准入条件、经营区域和融资渠道等方面进行了调整，比如将主发起人及其关联方持股比例上限由49%提高到51%，取消了本县（市、区）股东持股比例不得低于60%的限制。
“金融、资金要为实体经济服务，回归本源，山东小额贷款行业的健康发展需要各职能部门真正落实金融改革“新十条”，仅靠政府投资、国企投资已经不能及时满足市场需求，当前民营资本到了崛起的时候，今后必将为社会创造更多的价值。”刘吉民说。
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