王连洲：发展产权市场应该做好八件事

    7月18日，中国产权市场发展研究开题仪式在北京大学举行，以下是原全国人大财经委研究司巡视员王连洲在开题仪式上的演讲实录。

　　首先祝贺北京大学产权市场发展研究课题开题。比起证券市场和期货市场的吵闹，产权市场相对来讲低调了一些，全民的认可度还不高，在产权市场交易的主体也是机构多而自然人少。

　　我认为现在非常有必要发展产权市场，这是因为产权市场的发展对于完善多层次、多种类和多产品的资本市场，提高各类资源优化配置的效率，促进产权公平、公正、透明的转让与交易流通，抑制或者防范产权交易流通中可能出现的腐败现象具有重要的意义。

　　但目前产权市场还面临着不少需要重视或解决的问题。这主要表现在，产权市场的法规制度、产权价值的评估以及监管体制等还在建设之中，由此影响到的产权市场的定位至今还模糊不清，监督管理差异较大，参差不齐。

　　有资料说全国有200多家产权交易所，在隶属关系上有的归财政部门，有的归国资委，有的归其它部门；从组织形式来说，有的是公司制，有的是事业单位也不统一；其交易的规则和程序也粗细有别，详略不一；交易对象也不一样，有的是实物资本交易，有的只是非标准化的股权资本交易，也有的两者兼而有之。加之诚信环境不良、产权市场买卖双方只限于特定的区域或人群，也影响了产权市场的进一步发展。鉴于此，如何规范、健康发展产权市场成为摆在大家面前的重要课题。

　　产权市场和股票市场、债券市场、期货市场一样，都是资本市场体系中不可或缺的重要组成部分，特别是基于目前我国资产证券化程度比较低，资本的形态绝大多数还是以实物形态或者非标准化的证券形式存在，要实现这种资本的流通转让，实现资源优化配置，非常需要产权市场的发展和完善，所以产权市场的发展壮大非常迫切，其市场研究也具有极强的紧迫性。

　　今后发展产权市场，我想应当解决以下几个主要问题。

　　一是产权市场的定位问题，应该明确产权市场就是为事务性资本、非标准化的资本提供交易的流通平台，证券市场之所以能够作为独立的资本市场存在，定位明确是很重要的原因。

　　二是要研发和建立产权市场与证券市场两个市场产品流通的渠道，将产权变成证券化产品，实现产权上市流通。在目前，非公开发行以及公开发行但未上市公司股票暂不能作为标准化的证券市场产品，所以可以把这些股票接收到产权市场实现交易流通，这利于资本市场的流通完善。

　　三是健全和完善关于产权市场的法律、法规和规则，尽量确保产权市场各参与主体的运行，做到有法可依，有章可循。

　　四是进一步扩大交易品种，既鼓励和扩大国有产权交易流通，也要鼓励和吸引民营产权、集体产权、社团法人产权等各类产权进场交易。

　　五是扩大产权市场服务，提高产权市场的服务质量，积极扩充产权市场的业务来源，采取措施，方便投资者交易。

　　六是积极探索和开发适应多种产品交易特性的交易机制，促进产权交易品种的价格形成更加合理、流通更加便捷、交投更加活跃。

　　七是加强市场监管，完善产权市场信息披露制度，避免因各种虚假信息形成的市场风险。

　　八是对现在已有的200所产权交易所进行必要的整合。现在每个省可能有七八家交易机构甚至十几家，这是否有必要？是否太多了？需不需要整合？

　　我希望产权市场发展研究组能够尽早出成果。谢谢大家！