一、项目地区：沂南县大庄镇

　　二、项目背景：

　　截至2015年底全县60周岁以上的老年人达16.2万人，占全县人口比例超过了17%。按照3%的机构床位数配比至少也要4800张，床位数量明显不足。如何满足老年群体居住、医疗、养老、康复等基本生活需要，成为沂南县的社会管理重大课题。为进一步医养结合模式的探索，提高社会保障质量和水平，沂南县规划社会福利事业。为筹集社会福利中心的建设资金，探索政府在新形势下管理社会保障的新模式，沂南县采取PPP模式运作沂南健康养老福利中心项目，由选定的项目社会投资人与县政府指定机构共同出资组建项目公司，由项目公司负责沂南县健康养老福利中心PPP项目的投资、融资、建设、运营和维护。

　　三、项目内容及规模

　　项目总投资10.20亿元，其中：一期总体规划占地260亩，规划建筑面积141500㎡，投资5.20亿元，二期占地240亩，建筑面积130000㎡，投资5.00亿元。

　　四、项目设计架构和运作模式

　　（一）政府方：沂南县民政局。

　　（二）已达成合作协议的社会资本方具备的优势：合作协议方—沂南县天河医院是山东省规模较大的医疗、养老服务运营企业，该公司技术先进，有丰富的医疗、养老管理经验。

　　（三）项目采用的投资回报方式：可行性缺口补助。

　　（四）项目利润增长点是：随着养老规模的扩大，项目公司收入逐步增长，可获得稳定、合理的投资回报。

　　五、资金筹集情况

　　投资的资金来源渠道及融资需求：一是项目公司自有资金，其中注册资本3000万元，政府方出资600万元，社会资本方出资2400万元；二是银行借款，需要向银行借款3.50亿元。

　　六、项目建设期及运营期

　　项目建设期3年，运营期30年。

　　七、效益分析

　　（一）经济效益：根据可行性研究报告所知，项目投资财务内部收益率为8%，符合PPP项目盈利但不暴利的要求。通过对偿债能力指标计算，相关指标在合理范围。

　　（二）社会效益：该项目为2016年我县重点民生项目之一，可为社会提供优抚保障、孤老救养、社会救助、残疾人托养、社会养老等任务，具有良好的社会效益。

　　八、保障措施

　　县政府成立沂南县健康养老福利中心领导小组，负责协调，同时提供土地、水、电、气和道路等配套设施和项目需上下游服务。

　　九、项目联系人：孝文学   联系方式：15864815923

　　电子邮箱：ynmzjliu@163.com