近日，青岛自贸片区联合青岛市市场监督管理局、青岛市行政审批服务局印发《青岛市经营主体登记注册代理服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。该政策将于2025年4月30日起正式实施，标志着青岛自贸片区以制度创新破解代理服务行业痛点，在规范中介服务领域迈出关键步伐。
近年来，随着商事制度改革深入推进，企业登记注册便利化水平显著提升，但代理服务行业存在的“黑中介”扰乱市场秩序、冒用他人身份信息虚假登记、虚假材料申报、信息泄露等问题，直接影响企业设立效率和市场公平性，严重侵害群众合法权益。青岛自贸片区作为山东对外开放的桥头堡，聚焦代理服务关键环节，联合多部门创新管理制度，在全省率先开展经营主体登记注册代理服务管理体系改革试点工作。
据悉，《办法》首创“备案管理+信用约束+联合惩戒”三维监管体系，通过“规范+赋能”双轮驱动，构建“事前信用承诺、事中智慧监管、事后联合惩戒”的全链条管理体系。依托登记注册业务代理人管理系统，规范登记注册中介服务行为，保护经营主体合法权益，形成公平公正、有序竞争、服务高效的中介服务市场，促进市场准入服务业健康发展，持续优化营商环境。
首先是建立“规范+赋能”双轮驱动机制。《办法》对代理人的“服务规范”“禁止行为”“营利性从业要求”作出明确规定，通过建设统一服务标准体系，实现全市服务流程“同城同质”，构建服务高效的中介服务市场；同时，《办法》通过“成立组织”“行业标准”“协助管理”“行业发展”四个方面，支持行业协会建立社会团体服务标准，提高登记注册代理服务能力水平，赋能代理人自主提升代理服务行业的整体利益及高质量发展。
其次是构建“事前信用承诺、事中智慧监管、事后联合惩戒”全链条管理体系。《办法》要求代理人必须通过“代理人服务管理系统”主动申报代理身份，完成备案登记；登记机关通过代理人服务管理系统和代理人信息库，汇总归集代理人主体信息、代理业务信息和违法违规信息，通过智慧化手段判别代理人，并对代理人实行动态实名管理，同步做好信息公示等相关工作；有效衔接审批、监管业务部门的事后联合惩戒机制，对扰乱市场秩序、提交虚假材料骗取登记的违法行为坚决实施行政处罚、行业禁入惩戒。通过事前信用承诺、事中智慧监管、事后联合惩戒的方式，创新构建全链条规范化市场准入新生态。
《办法》的出台不仅重塑了代理服务行业生态，更形成政府监管、行业发展、企业受益的多赢格局，为全国代理服务行业规范化发展提供了可复制的创新样本。
下一步，青岛自贸片区将进一步完善代理服务数智管理生态，建立完善片区登记注册代理服务规范化服务体系，通过审批、监管部门通力协作，打造“服、监、管、控、查”（服务，监督，管理，行业禁入控制，查询公示）联动的代理服务数智管理生态，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，为经营主体高质量发展注入强劲动能。
初审编辑：孔秀
责任编辑：张新娜
