超长期特别国债发行即将开启。根据财政部网站5月13日发布的《关于公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排的通知》，超长期特别国债期限包括20年期、30年期、50年期，都是按半年付息。
根据安排，超长期特别国债5月17日首发，到11月中旬发行完毕，共22次。其中，20年期、30年期和50年期的发行次数分别为7次、12次和3次。
广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平表示，从期限来看，20-50年特别国债覆盖了2030年、2035年、2049年等关键时间节点，不但能够为建设周期长、投资回报慢的重大项目和重大工程等提供充裕的超长期资金，超长久期还摊薄了国债的付息压力。
东方金诚研究发展部总监冯琳也表示，从发行安排看，今年1万亿元特别国债的发行周期要长于市场预期，发行节奏较为平缓，这有利于避免集中发行给资金面造成阶段性压力。
今年的政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。根据预算报告，今年发行1万亿元超长期特别国债，已经列入2024年政府性基金预算，不计入赤字。
在业内人士看来，超长期特别国债是今年积极财政政策的重要内容，有助于提振市场信心和预期，更好支持经济发展。连平表示，超长期特别国债兼顾了短期和长期，既可以拉动当前的投资和消费，又能筑牢长期高质量发展的基础，同时利于地方财政休养生息，将带来多方面利好。
冯琳说，超长期限特别国债的发行，可以更好匹配长期限项目融资需求、提升资金使用效率，增强财政对长期限项目的资金保障能力。“超长期特别国债发行优化了债务结构，降低了债务风险。中央发债相对地方而言成本更低、周期更长，超长期特别国债形成了优质资产，也避免了地方加杠杆导致的风险。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示。
配合超长期特别国债发行，国家发展改革委会同有关方面研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经过批准同意后即开始组织实施。
在管好用好超长期特别国债资金方面，国家发展改革委副主任刘苏社此前在新闻发布会上介绍，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，切实加强统筹协调，做好资金保障，优化投入方式，加大监管力度，特别要尽快建设一批前期工作比较成熟、具备条件的项目。还将推动出台配套政策，通过体制机制改革来破解深层次的障碍，与重大项目建设形成合力，确保行动方案明确的任务高质量落地见效。
值得注意的是，目前财政部明确了今年超长期特别国债的发行时间段和付息方式，但尚未公开每次具体的发行金额、票面利率，以及是面向机构定向发行，还是可通过银行网点柜面等渠道面向个人投资者发行。
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责任编辑：左翔
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