宏观经济走势依然不确定，“银行业如何做到“保增长”与“防风险”并重，并实现稳健运行，是当前监管部门工作之重。

　　此前的1月19日上午，江苏银监局召集辖内银行业金融机构负责人，举行2009年监管工作会议。当日下午，上海银监局也召开上海中资银行业金融机构负责人会议。对于2009年辖内银行业所面临的困难和风险，两地监管机构的负责人均作了充分的揭示。有趣的是，上海银监局局长阎庆民还用“迎难而上”给在座的行长们“打气”。

　　但两地监管机构负责人也警示与会的银行业金融机构负责人，正确处理好保增长与防风险的关系，在加大对经济支持力度的同时，切实做好风险管控。

　　当前，“上海银行业面临的风险还是比较突出的，主要集中体现在企业和个人的信用风险、房地产信用风险、市场风险和操作风险等方面。”阎庆民表示。

　　而江苏银监局局长于学军在监管会上说，“无论是银行，还是监管部门，关键是把工作做深做细做扎实，有序地做出调整，做到转危为机，或借危转机。”

　　上海信贷“跑输大市”

　　2008年岁末，银行业的信贷投放提前上演“牛市”行情。

　　江苏便是一个典型。截至2008年末，江苏省本外币各项贷款实际比年初增加4068亿元，同比多增186亿元，增幅为17.68%，贷款增加额列全国第三。而从时间序列上看，主要是一头一尾增加较多，其中12月份当月投放近600亿元，占全年投放量的15%。

　　而上海市的信贷却在2008年的冬季“跑输大市”。

　　从时间上看，截至2008年9月末，上海银行业贷款同比增长14.6%，增速与2007年同期相当，也仅比全国平均水平低0.1个百分点；但第四季度上海银行业贷款出现净减少，全国则是增加逾5000亿元，由此导致上海银行业2008年的信贷增速低于全国平均水平6.7个百分点。

　　2008年12月份的表现则更为明显，当月，江、浙、沪贷款分别增加594亿元、746亿元、46亿元。

　　在一位参加上海中资银行业金融机构负责人会议的知情人士看来，进入四季度，上海银行业信贷增长弱于全国平均水平，首先是因为大型基建和重点项目储备较少；其次，在由储备项目转为可授信项目方面的准备不是非常充足；第三，在项目贷款运作方面，银行也比较规范，如果相关手续不全，则不敢操作。

　　“根据市政府方面的信息，上海的项目其实不少，很多‘十一五’的项目都加快了进度，也落实了贷款银行，但目前很多还没到用款的阶段，所以没有马上反映在信贷增量上。”2月2日，上海某大型银行对公业务负责人称，还有一个重要问题是企业的资本金不足，“如果项目资本金没有落实，银行贷款也无法做”。

　　同时，“由于上海经济的外向度比较高，外贸形势一旦不好，外汇贷款下降，特别对外资银行影响相当大。”前述知情人士称， 2008年第四季度外资银行贷款同比减少逾500亿元人民币，全年减少逾800亿元。

　　在他看来，外资银行贷款同比大幅减少的主要原因是自身的保护性收缩，受母行经营状况影响，子行相应收缩；而此前中资行对以外资银行为交易对手的资金拆放非常谨慎，也在一定程度上制约了外资行的放贷行为。

　　企业投资意愿下降，也影响到银行信贷投放。2008年上海市全社会固定资产投资4829.46亿元，比上年增长8.3%。其中，城市基础设施投资1733.18亿元，增长18.2%；工业投资1418.02亿元，增长1.7%；房地产开发投资1366.87亿元，增长4.5%。

　　“还有一个原因正是大型企业集团出于控制经营的考虑，贷款需求不足，企业主动还款行为增加。”上述知情人士称，一个明显的现象是，12月份，上海银行业对客户的授信大幅增加，但大客户对银行的贷款需求严重不足，一家大型央企四季度贷款减少90亿元之多。

　　“现在各家银行是拼命挽留(优质)客户，争取他们不要还贷款。”上述知情人士续称。