服务三农篇：政策性农业保险维稳农村

政策性农业保险商河座谈会

    大众网12月2日讯（记者 张元亮）“保险服务齐鲁行”走近农业大县商河。2010年，商河县农业保险投保面积159.49万亩，其中小麦投保面积75.18万亩，玉米投保面积79.40万亩，棉花投保面积4.91万亩，小麦、玉米投保面积基本实现全覆盖，棉花投保面积居济南市首位。2010年秋季，商河县多次出现强降雨等灾害性天气，造成主要农作物大面积受灾，其中，玉米受灾25.10万亩，棉花受灾面积2.85万亩，农民损失严重，2010年农业保险总计发放保险赔偿金1400余万元，是历年来赔付金额最多的一年。
    商河是一个典型的农业大县，农业人口51万，耕地面积110万亩，粮食播种面积常年稳定在150万亩左右，棉花播种面积15万亩，早在“八五”期间就被国家农业部批复为“国家又是商品粮基地县”和“国家优质棉基地县”，2005年被评为山东省粮食生产先进县，2006年被农业部指定为“黄淮海优势农产品（小麦）示范县”，2010年被农业部评为“全国粮食生产先进县”，为国家粮食安全做出了突出贡献。农业是基础产业，也是一个弱势产业，具有生产周期长，效益低下，抵御自然灾害风险的能力低等特点。商河县属暖温带半湿润季风气候，四季分明，干湿明显，是自然灾害多发地区，每年都会遇到干旱、大风、强降雨、冰雹等各类自然灾害，给农业生产带来严重影响。以往，农业救灾仅靠上级拨付的有限资金，政策性农业保险试点工作开展以来，从根本上改变了以往仅靠有限的财政资金进行农业救灾的局面，为商河县农民撑起了“保护伞”，最大限度的挽回了自然灾害给农业生产造成的损失，为农业生产提供了有效的保障。

    2008年，商河县被列入政策性农业保险试点县，由于是试点，没有经验可借鉴，为做好这项工作，在县委、县政府的正确领导下，在财政、保险等部门的密切配合下，创造性的开展工作，几年来，不仅较圆满的完成了承保任务，在保费收取、受损核定、灾害理赔等环节，在体系建设、队伍建设、制度建设等方面还研究制定出了一系列的制度、办法。成立了县乡两级农业保险办公室，确定了乡级农业保险员及村级农业保险协管员，成立了农业保险专家组，制定了《商河县农业保险工作流程》、《商河县农业保险工作报灾程序》、《商河县农业保险工作受灾成灾面积核定办法》、《商河县农业保险工作测产办法》、《商河县农业保险工作理赔办法》等具体工作环节实施办法，制定了《农业保险联席会议制度》、《档案管理制度》、《商河县农业保险工作办公室工作制度》、《工作人员守则》等规章制度，创新专职副主任例会制度，定期召开乡镇农业保险专职副主任例会，调度农业保险工作进度，安排农业保险技术讲座。商河县在农业保险工作中的做法，得到了省、市领导的认可。商河县是全省第一个采用“财政惠农一本通”兑付理赔资金的试点县。近年来，商河县农业保险承保面积和理赔资金均居济南市首位，累计农业理赔资金达到2400余万元，2010年被评为“全国农业保险示范县”；2008年全市农业保险理赔现场会在商河县的贾庄镇召开，省、市、县有关领导及济南市有关县区有关领导都参加了会议，省电视台、大众日报社等9家新闻媒体给予全程跟踪报道，291万元的理赔资金成为当时全国最大的一笔农业保险理赔资金（刊登于农业部信息网站）；商河县采取的“八环三一”理赔法被济南市政策性农业保险试点工作领导小组在全市推广。2010年以来，省市农业、财政等部门的领导多次到商河县调研座谈，对商河县的农业保险工作给予肯定和支持。