中国打响光伏反击战

　　●行业“严冬”

　　2011年以来,在欧美接连发起“双反”,我国光伏全行业亏损严重。在晶硅电池方面,上游硅料除了几家万吨级的企业,有八成左右的小型企业停产,下游组件企业停产四成；目前,在海外上市的多家光伏企业股价集体暴跌,资产大幅缩水,面临被收购或退市风险。数据显示,中国最大的1010家光伏企业债务累计已达到175175亿美元。

　　●国家战略

　　新兴产业的发展应该得到鼓励和支持,各国也都在扶持,但是中国光伏连续被欧美发起调查,这也使得对新兴产业的扶持措施成为全球具有争议的问题,引发一片贸易混战。贸易保护行为乃至贸易战没有胜利者,双方都会遭受损失,但现在光伏领域的贸易战已不是单纯的经济问题,而上升到政治和国家战略层面。

　　欧盟部分成员国违反世贸组织协定关于国民待遇和最惠国待遇的规定,对原产于欧盟国家或欧洲经济区国家的光伏产品进行补贴,导致我国光伏产品出口受阻。对此,商务部5日正式启动世贸争端解决程序,将其诉讼至WTO。目前,中国光伏行业发展状况不佳,企业亏损严重,在国家通过世贸组织有关机制解决贸易争端的同时,部分光伏企业也已开始深度整合,各方共同发力应对欧盟“双反”围剿。

　　5日,中国就欧盟部分成员国的光伏补贴措施,提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商,正式启动世贸争端解决程序。

　　商务部新闻发言人沈丹阳表示,欧盟部分成员国的法律规定,如果光伏发电项目的主要零部件原产于欧盟国家或欧洲经济区国家,该项目生产的电力即可获得一定金额或比例的上网电价补贴。

　　以意大利为例,2010年中国光伏电池片和组件对意出口额为48亿美元,去年意方出台上述补贴措施,当年中国相关光伏产品出口额降至38．8亿美元,今年前9个月对意出口额仅为7．6亿美元,同比下降78．8％。

　　业内人士认为,上述补贴措施违反了世贸组织协定关于国民待遇和最惠国待遇的规定,构成了世贸组织协定禁止的进口替代补贴,并严重影响中国光伏产品出口,损害了中国作为世贸组织成员的正当权益。

　　“光伏危机是暂时的,但能源危机是长期的。”江西赛维LDK董事长彭小峰告诉记者,欧美急于保护本国光伏产业,就是由于他们看好这个行业的未来。

　　记者了解到,此前,商务部也已发布公告,决定从11月1日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。

　　对于此次诉讼能否化解欧盟即将到来的反补贴调查,业内意见存在分歧。有观点认为,在磋商期内,中欧有可能会达成磋商,双方均取消立案。也有观点认为,即使中国上诉WTO,欧盟仍可能会出于保护国内产业的考虑,对中国光伏反补贴调查立案。