证监会支持社保基金等长期资金进入资本市场

　　在26日举行的2012年陆家嘴论坛新闻发布会上，中国证监会办公厅副巡视员江向阳透露，证监会支持推动社保基金、保险机构通过资本市场实现投资运营和保值增值，证监会与住房和城乡建设部共同研究住房公积金的管理和投资运营取得了实质性进展。中国人民银行上海总部副主任凌涛则表示，存款保险制度建立的各方面条件已经基本具备，央行和银监会对房贷政策的监管没有发生变化。

　　关于保险机构社保基金入市问题。江向阳表示，证监会秉持长期投资，价值投资的理念。着力于改变整个资本市场结构失衡的矛盾，今年以来，证监会着力于推进长期投资资金进入资本市场，证监会配合有关部门发挥资本市场的服务功能，做好衔接，整体政策上，是支持推动社保基金、保险机构，通过资本市场实现投资运营和保值增值。目前，证监会也和住房和城乡建设部共同研究住房公积金的管理和投资运营，取得了实质性的进展。他表示，“在机构投资者入市其他方面，证监会积极推动基金公司向现代资产管理公司转型，引导私募基金阳光化规范化展，推动QFII和RQFII长期资金进入资本市场。至于保险机构何时入市以及具体政策，因为其中涉及到法律技术、方方面面的问题，需要一个具体的安排，目前证监会正和有关部门积极研究中。”

　　江向阳表示，只要符合上市条件，证监会对于各类的企业包括商业银行总体持积极支持态度。但是中小商业银行包括城市商业银行的上市工作，有其特殊性，为确实防止风险的传递，促进银行业和资本市场协调发展，目前证监会正在会同包括银监会在内的有关方面，抓紧研究城市商业银行发行上市的有关要求，主要是信息披露方面的要求。在有关政策明确后，进一步推动城市商业银行发行工作，但目前还没有明确的时间。

　　对于房贷政策，中国人民银行上海总部副主任凌涛表示，人总行办公厅已经正式给了一个答复，房贷是没有变化，在这一次下调的过程当中和扩大存贷款浮动区间当中重申了，媒体过度解析了。中国银监会办公厅副主任杨少俊也表示，从银监会角度来说，对房贷的监管要求没有任何改变。

　　凌涛还表示，存款保险制度建立的各方面条件已经基本具备。他表示，包括央行在内各有关部门对存款保险制度的问题，已经调研很久，尤其是这次金融危机以后，也进一步感到了存款保险制度建立和推出的必要。从调研角度看，存款保险制度建立的各方面条件已经基本具备，这也是参与这项工作的各有关部门也都基本达成的共识，至于具体什么时候推出，这还要再研究它具体的条件和形式。

　　中国银监会办公厅副主任杨少俊表示，银监会始终是持积极支持民间资本进入银行业，在法律法规上，从来没有对民间资本进入银行业设置障碍和歧视性的政策。在实际情况中，民间资本对入股国有大银行感到力不从心，反而更青睐中小商业银行。截至去年底，民营资本占股份制中小商业银行的比例是42%。从数据来看，民营资本更感兴趣的是城市商业银行这种中小商业银行。

　　“因为它的资本进入小银行后，可以有发言权甚至谋求控股权。”杨少俊说。他介绍，截至去年底，民营资本在这块的占比达到54%。“还有一类是农村中小金融机构包括农村商业银行、农村合作银行和农村信用社。”杨少俊说，这个民营资本的占比就更高了，去年底的数据达到92%。