荒滩涂变身“聚宝盆”

    宁超峰这些天心情不错。
    作为山东东营海宏实业集团有限公司的总经理，他的企业最近相继新建成了一百多个现代化标准化海参养殖池，随着海参苗种按时购进投放，企业的规模正稳步扩大，效益也不断提高，2011年公司实现销售收入4.3亿元，同比增加1.8亿。可就在一年多以前，因缺少流动资金，他的企业经营曾一度陷入困境。

    探索滩涂抵押贷款新办法
    “多亏了农行的近海滩涂使用权抵押贷款，才解了我的燃眉之急！”一提起当时的情景，宁超峰仍然十分的激动。
    他介绍说，黄河三角洲近海在黄河及其它河流作用下，含盐度低，含氧量高，有机质多，饵料丰富，企业在东营现代渔业示范区内承包2.5万亩近海滩涂养殖海参，有200多个标准海参养殖池塘及其他配套设施的建设，总投资达3.5亿元。
    “由于企业承包的近海滩涂仅有承包经营权，没有土地使用证和海域使用权证，按银行当时的规定不能办理抵押贷款。”宁超峰告诉记者，“养殖企业流动资金需求量大，同时普遍缺乏有效抵押物，融资难、担保难成为制约发展的主要因素。”
    “我们在了解到该公司拥有《水域滩涂养殖证》时，决定探索办理近海滩涂抵押贷款的方法，用企业的近海滩涂承包经营权办理抵押。”农行东营市分行农村产业金融部主任徐海滨说。
    “通过研究《担保法》、《物权法》、《渔业法》等有关法律法规，我们认定近海滩涂承包权实质上是荒地、荒滩等承包经营权，属于不动产用益物权，符合有关规定，支付的承包费和地上设施具有抵押价值。于是我们积极向有关部门汇报办理近海滩涂抵押的设想，得到了他们的大力支持。”

    开辟养殖企业融资新渠道
    记者了解到，在近海滩涂承包经营权抵押贷款业务的开办过程中，人行东营市中支积极发挥窗口指导作用，协调帮助农业银行与贷款企业、评估机构、海洋渔业管理、土地管理等有关部门沟通合作，评估企业的近海滩涂承包经营权的价值，办理抵押登记、担保有关手续。为确保抵押资产的足够担保能力，银行以企业实际支付的承包价款（扣除已使用年份应摊价款）加上垦荒实际投入为基础确定抵押物价值，抵押率最高不超过40%。同时，他们还积极协助农行东营市分行联系当地土地管理部门和海洋渔业管理部门，并多方请教专家和上级行，最终确定海洋渔业管理部门为登记部门。
    在多方努力下，2011年2月，东营垦利县海洋渔业管理部门为贷款企业的《水域滩涂养殖证》办理了抵押手续，并发布抵押公告，农业银行东营垦利支行成功向企业发放第一笔近海滩涂经营权抵押贷款3000万元。
    “近海滩涂使用权抵押贷款有效地盘活了我们资产，解决了我们企业担保难的问题，真的帮了我们大忙。”宁超峰高兴地说，截至今年4月，他的企业已获得近海滩涂经营权抵押贷款9000万元，办理以近海滩涂为抵押的银行承兑汇票1亿元。

    有效破解养殖户融资难
    采访中记者注意到，近海滩涂使用权抵押贷款产品的创新点不仅在于可以接受水域滩涂经营权抵押，并以《水域滩涂养殖证》为载体进行抵押登记，实现了抵押权的合法性，更在于可以接受借款人在滩涂上投入的固定构筑物等设施的设定抵押，提高了借款人可融资的额度。
    同时，近海滩涂使用权抵押贷款不仅解决了中小养殖企业的融资难题，支持了当地现代渔业养殖户的业务发展，而且有效丰富了银行支农贷款品种，开创了新的利润增长点，取得了良好的经济效益和社会效益。
    “近海滩涂使用权抵押贷款是对海域使用权抵押贷款创新产品的一个推进。”人行东营市中支行长徐小林表示，“这一贷款模式具有较强的推广和示范作用，山东省内大量的河滩、湖滩等水域承包经营主体，以及其他区域的海域滩涂也可以借鉴此模式。”