十二五期间存款保险条例将出台

　　本报讯我国将择机出台《存款保险条例》，当金融机构濒临倒闭或倒闭时，存款保险机构运用存款保险基金及时向存款人赔付并适时处置问题机构。这是昨天下午中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会和国家外汇管理局联合发布的《金融业发展和改革“十二五”规划》(以下简称《规划》)明确的。本规划实施时间为2011 年至2015 年。

　　■择机出台《存款保险条例》

　　根据《规划》，我国将建立健全存款保险制度，加快存款保险立法进程，择机出台《存款保险条例》，明确存款保险制度的基本功能和组织模式。

　　《规划》专门设专栏介绍“存款保险制度”。这一制度是对商业银行等存款类金融机构进行风险处置的一项制度安排，主要指存款类金融机构向存款保险机构缴纳保费购买存款保险，当金融机构濒临倒闭或倒闭时，存款保险机构运用存款保险基金及时向存款人赔付并适时处置问题机构，发挥保护存款人利益、维护金融稳定的作用。

　　自20 世纪30 年代美国建立世界上第一个存款保险制度以来，迄今已有逾百个国家建立了这一制度，存款保险制度成为政府防范与化解系统性金融风险、应对金融危机的重要手段。

　　■支持保险资金拓宽投资渠道

　　《规划》还要求搞好个人税收递延型养老保险试点。加快发展与公众利益密切相关的环境污染、公众安全等责任保险。逐步建立国家政策支持的巨灾保险体系，完善巨灾风险分散转移和补偿机制。 鼓励开展资产管理产品创新，稳步开展保险资金投资不动产和未上市企业股权。支持保险资金在风险可控的前提下拓宽投资渠道。

　　■利率市场化改革将进展明显

　　此外，《规划》同时明确，到“十二五”期末，非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上；利率市场化改革取得明显进展。确保资金投向实体经济，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止出现产业空心化现象。进一步研究建立人民币对新兴市场货币的双边直接汇率形成机制，积极推动人民币对新兴市场经济体和周边国家货币汇率在银行间外汇市场挂牌。