泰安:彰显体制改革的释放效应

    守着泰山这一独特的优势资源,该如何让泰安的文化资源释放出自己的魅力?从文化体制改革启动之日,泰安市的决策者就开始思考这一命题。

　　“只有不断深化文化体制改革,壮大具有核心竞争力的特色文化,才能增强地区文化的整体实力,进而形成经济发展的新动力。”泰安市委书记李洪峰说。

　　2008年,全省文化体制改革工作由点到面铺开,泰安市敏锐地意识到,新的发展机遇来了,他们成立了以市委书记为组长、市长为常务副组长的文化体制改革和文化产业发展工作领导小组,统筹领导全市文化改革发展工作,并把文化改革发展工作纳入经济社会发展总体规划和对各级党委、政府及领导干部落实科学发展观考核的重要内容。该市还相继出台了推动文化大发展大繁荣的一系列文件,在体制改革、市场准入、财政税收、土地使用、项目引进、劳动保障、投融资等方面,实施扶持优惠政策；市县两级设立了每年6300万元的专项资金,扶持引导文化事业文化产业发展。目前,泰安市已完成既定的阶段性文化体制改革任务,并通过了省里的检查验收。

　　按照中央和省委、省政府的部署要求,泰安市先后组建了文化广电新闻出版局,整合成立了市广播电视台,成立文化市场综合执法支队,进行了国有文艺院团改革,深化了公益性文化事业单位内部机制改革,完成了全市广电网络整合。《泰山晚报》的创立,是泰安市文化改革发展的生动一例。

　　作为一座历史文化名城和知名的旅游城市,泰安市此前只有隶属于泰安日报社的《泰山晨刊》和泰安市广播电视台所属的《泰安广播电视报》两张本地报纸,运营状况都不太理想。2011年6月底,泰安市将两张报纸进行整合,创办了《泰山晚报》。从创办起,就通过设立泰安日报社全资子公司作为出版单位,直接运营晚报,在转企改制上一步到位。泰安日报社书记、社长、总编辑戴冰告诉记者:“通过整合资源创办晚报,大大推动了报业产业发展。今年上半年,晚报整个经营收入比去年增加了50%左右,发行也实现了翻番。”

　　破除了体制性障碍,文化工作者的创作热情日益高涨,文化改革单位活力不断增强。先后涌现出了以新编历史剧山东梆子《两狼山上》等为代表的一批优秀的文化作品。文化体制改革的根本目的是为了让人民群众享受到更多更好的文化发展成果,目前,泰安的公共文化服务体系也进一步完善,文化惠民工程成效显著,全市有线电视行政村通村率提前实现100%的目标,入户率达到65.6%；建成农村文化大院2920家,占全市行政村总数的80%；建成农家书屋2484家；40%的文化信息资源共享工程基层站点达到了规范化标准；实现了全市范围内每村每月放映一场数字电影的目标。

　　发展是检验改革最好的试金石。文化体制改革带来了泰安文化产业的快速发展。建成运营了总投资20亿元的第四代高科技文化主题公园——泰山方特欢乐世界、总投资2.6亿元的大型山水实景演出项目——中华泰山·封禅大典,亚洲最大室外水上游乐项目——泰山亚龙湾水上乐园,以及东平水浒影视基地、大型音画情景剧《水浒天风》等一批投资规模大、市场前景好、发展潜力大、带动能力强的大项目、好项目。目前,投资15亿元的杭州宋城泰山千古情城、投资30亿元的中华儒商文化园等项目正在建设之中。截至今年6月,全市已建成运营的投资过亿元的文化产业项目12个,总投资38.75亿元；在建的投资过亿元的项目47个,计划总投资421.1亿元。无论是重点文化企业、重点文化产业项目和文化产业重点园区,数量均居全省前列。

　　近年来,泰安市被省委、省政府表彰为“全省文化体制改革先进市”,两次被中央四部委表彰为“全国文化体制改革工作先进地区”。目前,泰安市文化产业增加值占GDP的比重由2007年的2.9%提高到2011年的4.2%,今年一季度达到4.22%,年底有望达到5%,文化产业成为支柱性产业的目标指日可待。