放大省会城市科技人才优势

　　◆核心提示

　　科技创新是推动经济社会发展的核心动力。济南国家创新型城市建设已进入攻坚阶段,10月30日,济南市出台了《发挥省会优势打造科技人才创新创业高地若干政策措施》(以下简称“科技十一条”),是济南大力实施科教兴市和人才强市战略的又一重要举措,在放大省会城市的科技人才优势、尽快将这一优势转化为城市创新发展优势方面发挥着重大作用。为此,本报记者分别采访了政府部门、科研机构、专家以及企业负责人,详解“科技十一条”的含金量。

　　□　本报记者　牛远飞

　　职务发明成果收益 至少60%归研发人员

　　在我国现行科技管理体制中,职务发明的所有权和收益权大部分归所在单位所有,个人却只能得到很小一部分的收益。济南市科技局相关负责人告诉记者,这一机制上的缺失,在很大程度上制约了科技成果走向企业的步伐,导致很多科技成果几年以后就成了一张废纸,或者只能偷偷地“转让”。

　　为解决这一问题,“科技十一条”的第一条中规定:职务发明成果转化所得收益,按至少60%的比例分配给参与研发的科技人员及其团队。该条政策,把“潜规则”阳光化、制度化,规定了统一的准则,让科技工作者多得利、多受益,让有知识的人先富起来。

　　针对政策中“驻济高校、科研院所科技人员,取得授权发明专利及通过成果转化对本单位作出突出贡献,可优先推荐评审相应专业技术职务资格。”的规定,该负责人解答说,传统的职称评定晋升主要是依赖于SCI、EI检索论文的加分,致使科研人员将精力主要放在论文撰写方面,却在更加重要的发明专利方面停滞不前,该政策就是要让更多的“论文教授”变成“创新教授”。另外,除了离岗创业,还有更多的科研人员是在原单位创业或进行成果转化,给单位创造了大量的经济社会收益,在职称评定中,同样也应将对经济社会贡献进行合理折算,给予优先推荐。

　　注册资本中知识产权等 无形资产最高可占70%

　　以自主创新为支撑加速产业转型升级,关键在人才。

　　为鼓励人才创业,政策中规定:高校、科研院所创办的科技创业企业,注册资本中知识产权等无形资产最高可允许70%的比例。该负责人向记者介绍,以前很多高校和科研院所,往往不允许科技工作者兼职创业。即便允许科研成果入股,也存在估值偏低的情况。而在“硅谷的支柱”斯坦福大学中,很多教授都拥有双重身份,既是教授,又是企业家。斯坦福大学的科技成果转化率达到了80%以上。这条政策的出台,可以帮助更多的“知本家”转化成股东,同时还将在税收方面加大支持力度。

　　科技人员之所以不敢创业,主要是担心一旦创业失败,便没有退路。国内外经验也表明,青年大学生最富创新思维、最具创新活力。苹果、英特尔、Facebook以及国内的百度、腾讯等高科技企业的创业者都是二三十岁的年轻人。此次拟定的政策,将为科技创业者在一定程度上打消这种顾虑,明确离岗创业的科技人员3年内可以重新回归单位。“出台这些政策,就是要鼓励更多的人才大胆地想、大胆地试,创造更多优秀企业,提高济南的经济竞争力。”济南市科技局的相关负责人说。

　　“谁在人才集聚上办法更多、工作更实、服务更好,谁就能走在科学发展前列,‘科技十一条’正是抓住了人才聚集这一‘关键’。”山东省农业科学院科研处处长刘兆辉这样评价。

　　财政扶持力度大增

　　企业是科技创新的主体。此次出台的政策中第六条规定:新创办科技创业企业,市科技局在3年内安排技术研究与开发专项资金时,视其缴纳企业所得税情况加大扶持力度。济南市科技局的负责人说,这些年济南“在发展中促转变、在转变中谋发展”成效显著,最重要的原因之一,就是科技创新发挥了支撑作用。此次出台的政策中在减少企业税赋的同时还规定“新创办科技创业企业通过省级以上鉴定的新产品,从认定之日起,3年内由市财政将该产品新增的增值税、企业所得税等地方财政收入部分通过扶持资金方式拨付企业,专项用于技术研发。”这对初创期的科技型企业意义重大。

　　针对中小型科技企业融资渠道少的难题,“科技十一条”中提出“设立济南市科技金融风险补偿专项资金,优先支持园区科技创业企业。”

　　作为技术人员出身的创业者,山东天力干燥股份有限公司总经理史永春认为,“科技十一条”中还明确规定,对一些科技奖项都享有减少企业税赋的优惠政策,政府通过税收返还,让企业得到资金扶持,企业又将这些返还资金用来增加技术研发投资,必将会形成企业科技创新的良性循环。

　　构建创新创业平台

　　公共技术服务平台是解决科技创业企业技术困难的有效方式,也是有效扶持其发展的重要工作载体。“科技十一条”中规定:新建并经国家或省认定的科技企业孵化器,自认定之日起一定期限内,按规定免征营业税、房产税和城镇土地使用税。对此,济南市科技局相关负责人解读说,科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构,孵化器通过提供一系列服务支持,降低创业者的创业风险和创业成本,提高创业成功率,促进科技成果转化,帮助和支持科技型中小企业成长与发展。该条政策主要通过税收减免,鼓励兴建更多科技企业孵化器,让其更好更快地发展。