山东县域金融“全面开花”助推实体经济

　　这是一道摆在现实面前的课题。山东91个县(市)的经济总量占全省的六成左右,在全省经济中举足轻重,但县域金融业却一直存在发展滞后的问题,除了整体规模不大、发展水平不高、服务能力不强等问题外,全省县域存贷款、直接融资、保费收入等均仅占全省1/3左右,与县域经济在全省经济中的比重很不相称。

　　为进一步促进我省县域金融业快速健康发展,提高县域金融服务质量和水平,省政府今年出台《关于促进全省县域金融业更好更快发展的意见》,不但把县域金融列为全省金融工作的核心任务之一,而且作为“点面连接”战略(点:即济南区域性金融中心建设和青岛财富管理中心建设；面:即加快县域金融发展)中的“面”,推动县域经济转型升级与快速发展。由此,一场可喜的变化正在我省县域金融层面悄然发生。

　　县域金融体系日趋完善

　　眼下,农行山东省分行正加紧在我省县域乡镇部署360多个新增网点。一向以城市为据点的股份制商业银行,触角也不断向县域延伸,去年以来已在我省新设立县级支行19家。

　　据统计,截至2011年末,我省县域银行业营业网点已达到7557个。其中,农信社营业网点在全省所有乡镇实现了100%覆盖,城商行县域覆盖面达到84%,有11个市实现了县域全覆盖。加快发展村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司等面向县域经济的新型金融机构。截至2012年6月末,全省村镇银行和小额贷款公司试点数量分别达到56家、287家,融资性担保公司达到519家；村镇银行、小额贷款公司和　　　　融资性担保公司县域覆盖率分别达到46%、87%和90%,全省县域初步构建起政策性金融、合作金融、商业金融功能互补发展、分工协作有效的金融组织体系。

　　金融资源向县域聚集

　　得益于县域金融的蓬勃发展,我省资金流向一改以往向大项目、大企业一边倒的趋势,开始向县域企业与涉农贷款聚集。2011年,全省县域人民币贷款增加1725.4亿元,增长17.8%,高于全省人民币贷款增幅3.1个百分点。

　　综合运用上市融资、企业债券、融资租赁、集合票据、市政建设债券等多种融资手段,拓宽县域经济融资渠道。截至2011年末,注册地在县域的上市公司达到92家,占全省上市公司总数的41%。县域企业上市中的“邹平现象”、“沂源现象”引起了广泛关注,邹平县按照“政策引导、政府推动、优化环境、强化服务”的工作思路,持之以恒地抓好上市工作,截至2011年末,全县共有魏桥纺织、西王糖业等9家上市公司,累计从资本市场直接融资185亿元,上市公司个数、融资额均居全省县域第一位。

　　充分运用保险手段,促进农业农村经济平稳较快发展和农民生活改善,提升农村社会管理水平,保险业在县域发展中的“经济助推器”和“社会稳定器”作用日益突出。县域保费收入占全省保费收入总额的比重提高到40%。

　　创新试点凝聚内生动力

　　在新一轮经济发展中倚重于县域经济的山东,正在酝酿一场新的尝试:在即墨市、滕州市、广饶县、寿光市、诸城市、沂水县、禹城市和邹平县8个县(市),开展县域金融创新发展试点。目前已增加至10个。

　　时间回溯至2011年夏天。在省政府召开全省县域金融创新发展试点工作座谈会后,省金融办、“一行三局”等部门又联合下发了《关于开展县域金融创新发展试点工作的意见》。据了解,10个试点县(市)分别在县级金融服务体系配套建设、民间融资健康发展、中小企业融资服务组织体系、金融支持“三农”、金融业参与社会管理、基层金融工作体制机制和县域融资手段等方面开展创新,深入探索新形势下县级金融创新发展的思路和途径,进而引导和带动全省县域金融改革创新。

　　同时,步伐不断加快的农村信用社改革,让农村信用社系统的经管管理水平和整体实力有了显著提高,支持“三农”和县域经济发展的主力军作用更加突出。截至2011年末,全省农村信用社系统资产总额达到10210亿元,成为全省规模最大的金融机构；银行化改革步伐不断加快,已改制设立农村商业银行20家。

　　此外,银行业机构在县域地区广泛运用知识产权、股权、仓单、应收账款、动产、海域海岛使用权等抵(质)押物创新业务,也对满足县域“三农”和中小企业金融需求发挥了重要作用。